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E-Administración y su fecha: ¿volvemos a octubre de 2020?

Escribo otra vez, no sin cierta pesadez, con la temática relativa a la fecha en que entrará en vigor definitivamente la e-administración y que con tanta modificación normativa va dejando un cierto agotamiento y malestar por la sensación de desconocimiento del sector e improvisación constante. Haciendo un breve repaso recordaremos cómo la fecha inicial establecida por la Ley 39/2015 fue el 2 de octubre del año 2018, en el que el horizonte de 3 años desde la aprobación de la Ley parecía lejano y plausible, en una sensación de avance vertiginoso de las tecnologías sin parangón, desinflando dicha alegría el mero paso del tiempo y el control real de los avances. Ante esa nueva realidad tuvo que ampliarse deprisa y corriendo el plazo por el Decreto-ley 11/2018, estirándolo hasta 2 de octubre del año 2020. Pero hete aquí que más allá de la desastrosa pandemia que vivimos los plazos son los que son y tampoco llegamos a los objetivos tecnológicos-organizativos-operativos marcados, por tanto, todos sabíamos que debían extenderse los plazos, pudiendo haberse aprobado una norma con rango de ley que ampliase los plazos de ese 2 de octubre de 2020, incluyendo un plazo convincente, real y alcanzable por todos .

Pero no, la solución vino por esa norma publicada con el verano, un Real Decreto-ley 27/2020 dedicado a medidas financieras, de carácter extraordinario y urgente, aplicable a las entidades locales (que nada tiene que ver con la e-administración) y con una forma de norma de Real Decreto Ley, es decir que tal y como indica el art. 86 de la Const. esos instrumentos jurídicos deben utilizarse solo en “caso de extraordinaria y urgente necesidad“, estirándose los plazos, con cierta nocturnidad, hasta el 2 de abril de 2021. Circunstancias de la vida, el Congreso de los Diputados en su reciente sesión del 10 de septiembre ha derogado dicho Real Decreto Ley. Se puede pensar que SSª no están pensando en sus prioridades en que la no ratificación del mismo tendría estas consecuencias en la e-administración, pero la realidad es que a día de hoy no tenemos norma que sustente la extensión del plazo hasta el 2 de abril del 2021.

Ahora es cuando pueden realizarse las apuestas ¿Se aprobará una norma con rango de Ley que extienda los plazos? El 2 de octubre está a la vuelta de la esquina, pero no nos preocupemos que seguramente tendremos más post (este creo que es el cuarto…) para comentar cuándo realmente entrará total y definitivamente en vigor la e-administración.

Re-nuevo plazo de la e-administración

Qué mejor que agosto, una norma como un Real Decreto Ley en vez de una ley y qué mejor que introducir una Disposición Final sexta en un texto relativo a medidas financieras urgentes aplicables a las entidades locales, para que pase totalmente desapercibida una nueva moratoria en la aplicación de la administración electrónica. A estas alturas pocas cosas sorprenden, aunque tiene cierto tufo de nocturnidad este tipo de aprobaciones, debemos darnos por enterados y para conocimiento general saber que la Disposición Final Sexta del Real Decreto-ley 27/2020, dedicado a las medidas financieras, de carácter extraordinario y urgente, aplicables a las entidades locales ha ampliado el periodo de in-aplicación de la e-administración hasta el día 2 de abril de 2021: ¿será la última? ¿se aprovechará para aprobar los desarrollos reglamentarios y las Normas técnicas que faltan?

La excusa del retraso se fundamenta en el COVID-19, -que sea dicho de paso ha sido uno de los grandes motores de la digitalización forzada de administraciones y particulares-, manifestando la exposición de motivos que “el riesgo manifiesto desde el punto de vista técnico-organizativo de no concluir a 2 de octubre de 2020 los procesos de adaptación, imposibilidad que puede afectar no solo al ejercicio de los derechos de los interesados sino a la interoperabilidad del funcionamiento de todas las administraciones públicas” ha sido el que ha llevado al nuevo aplazamiento.

Seamos positivos y pensemos que alcanzaremos la plenitud en un breve período, y sobre todo, que para el 2 de abril de 2021 los mas de once mil ochocientos sujetos obligados a implementar este sistema tecnológico serán plenamente interoperables.